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36条生命换来血的教训_2

时间:2016-8-8 11:55:22 来源:亚太娱乐 作者:admin
36条生命换来血的教训   首席记者  杨江

  正视问题,亡羊补牢,既是对逝者最好的祭奠,也才更符合上海的城市精神。

  往年为何能做到万无一失?

  细读调查报告,用一句话可以高度概括外滩拥挤踩踏事件:非不能也,是不为也。  

  2011年起,黄浦区政府、上海市旅游局和上海广播电视台连续三年在外滩风景区举办新年倒计时活动,一个标志性的节目就是在外滩上演国内最大规模的跨年3D灯光秀,经过三年的打造,外滩灯光秀已经成为上海跨年活动的一个招牌,在本地市民心目中是一个可以与美国纽约时代广场苹果倒计时和埃菲尔铁塔灯光秀媲美的城市骄傲。  

  “城市管理者应该给市民提供精神文化的享受,打造让他们为自己所生活的城市魅力骄傲的文化品牌,因此问题不在灯光秀本身,恰恰反倒是无数类似的活动组成了一座城市的价值。”上海政法学院城市安全中心主任章友德在接受《新民周刊》采访时认为,上海作为特大型国际都市,举办跨年灯光秀是一个很正常的活动,问题是举办一次成功、精彩、难忘的大型活动,前提就是公共安全,公共安全是第一原则,也是唯一的至高原则。  

  外滩作为上海标志性的地点,已经成为了上海的城市符号、人员最为密集的旅游景点,这样特殊的地点,即便不举行灯光秀这样的活动,人流量对安保工作也是巨大的考验。2014年12月31日前的实践表明,上海其实是有能力应对这种考验的,甚至可以说已经摸索构建了一套行之有效的管理经验。  

  让我们先来看看这次拥挤踩踏事件发生前,上海外滩安保工作是如何做到成功避免突发事件的。  

  数据统计,在外滩长约3.8公里的狭长地带,每年有超过1.2亿人次中外游客,安全的压力落在了黄浦区的管理部门身上,到了国庆、跨年这样的重要节日,还要调动市一级的力量增援。  

  黄浦区公安将整个外滩区域“分段切块包干”——除设在中山东一路的指挥中心外,外滩、南京东路、豫园、人民广场各设责任区,确定责任人,针对可能发生的情况,还“一事一方案”准备了多套预案。  

  中共上海市委机关报《解放日报》在总结2013年外滩安保工作经验时写道,一名外滩派出所的民警称国庆长假前,他们

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